2016年，我國乳制品行業(yè)交出了一份漂亮的質量答卷：國家食品藥品監(jiān)管總局全年共抽檢乳制品3318批次，合格率達到99.5%�！霸谡�府主管部門的嚴格監(jiān)管下，在行業(yè)的共同努力下，乳制品質量繼續(xù)保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，消費者信心進一步得到加強�！比涨�，在中國乳制品工業(yè)協(xié)會召開的“2016中國乳制品行業(yè)質量工作會議”上，中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡如是總結。

99.5%以外的0.5%，是乳制品行業(yè)的偶發(fā)性質量問題。專家指出，乳制品行業(yè)取得今天的成績殊為不易，2017年乳企要注意防范原料乳、進口乳以及進口原料帶來的安全風險，繼續(xù)完善食品安全管理制度，避免“小隱患”變成“大事故”，以優(yōu)異質量迎接行業(yè)復蘇后的新常態(tài)發(fā)展期。

喜 形勢向好步入發(fā)展新常態(tài)

“2016年，是我國乳制品行業(yè)喜憂參半的一年。” 宋昆岡說。在此會議上，他發(fā)布了《2016年度乳制品行業(yè)質量報告》。報告指出，2016年上半年，由于消費者信心不足，乳制品市場銷售增長乏力，加上國際市場乳制品價格低迷，國內生產處于較低水平的增長；下半年，伴隨著國內市場的好轉，國際市場乳制品價格的提升，乳制品生產消費出現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展的好形勢。國內乳制品行業(yè)終于走出了低谷，進入新常態(tài)發(fā)展時期。

在此之前，我國乳制品行業(yè)在困難中艱難前進——2014年是改革開放以來行業(yè)首次出現(xiàn)負增長的一年；2015年勉力扭轉了下降的趨勢；2016年下半年，行業(yè)明顯復蘇。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年1月～11月，全國共有規(guī)模以上乳制品企業(yè)627家（2015年638家），主營業(yè)務收入3181.5億元，同比增長5.59%（2015年為1.51%），利潤總額232.4億元，同比增長13.12%（2015年為5.73%）。從數(shù)據(jù)可以看出，2016年指標明顯好于2015年同期。

與此同時，乳制品進口量依然居高不下，對國內產品形成巨大沖擊，而國內乳制品出口卻停滯不前。據(jù)海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年1月～11月，乳制品進口數(shù)量和貨值分別達到211.57萬噸和60.89億美元，同比分別增長22.81%和11.56%；乳制品出口3.04萬噸，貨值7464萬美元，同比分別增長-5.71%和29.61%。宋昆岡表示，在2016年進口的乳制品各品類中，乳清粉的進口量比上年增長16.41%，貨值卻降低了16.16%。乳清粉的主要用途是生產嬰幼兒乳粉，進口量增加標志著嬰幼兒乳粉產量增長，估計國內嬰幼兒乳粉產量在80萬噸左右。

宋昆岡分析，2016年下半年，我國乳制品消費增長開始復蘇。同時，國際乳制品市場價格開始上揚，2016年11月份全脂乳粉價格已升到3500美元/噸，這將對國內進口量起到抑制作用。預計2017年國際市場乳制品價格將進一步提升，對我國乳制品生產和消費將產生積極的拉動作用。

贊 質量穩(wěn)定提振消費者信心

在國家食品藥品監(jiān)管總局公布的2016年食品行業(yè)抽檢結果中，社會關注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，有22批次被檢出不符合食品安全國家標準，不符合率為0.9%，另有0.4%的樣品符合國家標準但不符合產品包裝標簽明示值，和2015年相比降低了0.2%。宋昆岡表示，此次抽檢不合格產品都屬于偶發(fā)性的質量問題，沒有系統(tǒng)性、普遍性或區(qū)域性、局部性的風險。

國家食品藥品監(jiān)管總局相關負責人在發(fā)言中指出，乳制品監(jiān)管是食品安全管理工作中的重點和難點，也是體現(xiàn)我國整體食品安全狀況的風向標。2016年，在政府和企業(yè)的共同努力下，我國乳制品質量安全工作取得巨大成績，產品質量繼續(xù)保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，消費者信心進一步得到加強。

在中國農業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授任發(fā)政看來，2016年乳制品行業(yè)“最有特點的一件事”，就是“乳制品安全終于跌出了中國消費者關注的食品安全熱點問題前三名”。而4家外資企業(yè)的產品出現(xiàn)微生物或添加劑超標、標簽標識不規(guī)范等問題，消費者開始關心進口乳制品的質量問題，并超過了對國產乳制品的關注度。

此外，2016年主流品牌嬰幼兒乳粉月月抽檢（質量大賽）取得了好成績。中國乳制品工業(yè)協(xié)會委托第三方機構，對24個主流品牌連續(xù)11個月抽檢，共抽檢277個批次的1、2、3段產品，樣品數(shù)量1459個，檢驗項目共45項。抽檢結果顯示，所有產品均符合國家標準，同時也均符合各自產品標簽的明示質量要求。月月抽檢結果表明，國內市場上主流品牌嬰幼兒乳粉的質量安全、穩(wěn)定、可靠。

憂 三大風險乳企應重點防范

“然而，企業(yè)不要因為‘乳制品安全形勢一片大好’而放松警惕。”任發(fā)政指出，中國乳制品企業(yè)當前面臨三個質量風險問題：一是進口乳制品以及乳制品原料的安全。目前，國內乳企對國外依存度很高，很難找到一家乳企使用的原料和國外完全無關，因此進口產品的質量安全是企業(yè)必須考慮的問題。二是原料乳安全。在中國工程院2016年發(fā)布的《中國食品安全現(xiàn)狀、問題及對策戰(zhàn)略研究》報告中，指出了中國食品安全問題存在的原因首先是農產品產地環(huán)境污染嚴重：我國1/3以上的河段受到污染，90%的地下水遭受不同程度的污染，其中60%嚴重污染；全國耕地污染總超標率為16.1%，農業(yè)污染風險超標7.5倍；此外獸藥殘留問題依然嚴重。三是加工過程中存在的風險。

“很多問題看起來是小事，企業(yè)如果不重視會變成大事�！比伟l(fā)政表示，目前國內大型乳企質量安全體系已非常完善，甚至超過國外乳企。但是，不少乳企在原料采購運輸、生產設備清洗、滅菌、清洗包裝等方面還存在管理漏洞，質量安全意識還有待進一步提升。

據(jù)了解，2016年，國家食品藥品監(jiān)管總局共對22家嬰幼兒乳粉生產企業(yè)進行了食品安全生產規(guī)范體系檢查。檢查結果顯示，所有企業(yè)都存在不同程度的問題、缺陷、漏洞和不足，包括食品安全管理制度落實不到位，部分檢驗項目檢驗能力不足，檢驗人員技術水平低等。監(jiān)管部門對所有被檢查的企業(yè)都下發(fā)了整改通知，有的企業(yè)則被立案調查。任發(fā)政提示，即使沒有經(jīng)歷體系檢查的普通乳企，也應該對照嬰幼兒乳粉生產企業(yè)在體系檢查中被公布的問題，主動開展自查，完善質量管理制度。

拼 2017年狠抓質量擴大市場

對于2016年國家監(jiān)督抽檢、主流品牌月月抽檢和重點企業(yè)食品安全生產規(guī)范體系檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，宋昆岡提出，2017年乳制品質量工作重點是抓生產過程質量控制，抓各項管理制度的落實與執(zhí)行，提升消費者信心，擴大乳制品市場。

宋昆岡表示，2017年，一是要切實維護好食品安全生產規(guī)范體系的良好運行狀態(tài)，認真、準確、完整地貫徹執(zhí)行規(guī)范、標準。建議各企業(yè)設置食品安全生產規(guī)范體系審計師崗位，定期、不定期督促檢查執(zhí)行情況，并在今年季度開展一次系統(tǒng)、全面、認真的合規(guī)性評估，及時排除風險因素，堵塞漏洞，修正錯誤。中國乳制品工業(yè)協(xié)會計劃在今年上半年，聘請審核專家，對嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)進行合規(guī)性審核，幫助企業(yè)改進提升。

二是堅決消除嬰幼兒配方乳粉微量成分不達標現(xiàn)象。建議各相關企業(yè)結合配方注冊工作，對原輔配料中微量成分的本底含量進行篩查，摸清底數(shù)，特別是出現(xiàn)過問題的微量成分；要充分注意到季節(jié)、地域、飼養(yǎng)方式變化所帶來的影響。

三是杜絕營養(yǎng)成分標簽標示值不合格現(xiàn)象。建議企業(yè)重新對營養(yǎng)成分標簽標示值進行設計，做到科學、合理、實際；在產品化驗報告單上除了營養(yǎng)成分指標外，必須增設標簽標示值指標內容。

四是開展標簽標識清理整頓。嬰幼兒配方乳粉的標簽標識、廣告宣傳情況比較混亂，產品名稱、營養(yǎng)及功能聲稱又多不符合相關法規(guī)、標準的要求，既誤導消費者，也有損行業(yè)形象。企業(yè)應對嬰幼兒配方乳粉及各種乳制品的包裝標簽進行清理整改，設計新的包裝標簽，下半年完成新包裝置換工作。

此外，中國乳制品工業(yè)協(xié)會還將繼續(xù)開展嬰幼兒乳粉質量競賽活動，對主流品牌嬰幼兒配方乳粉質量安全月月進行監(jiān)測，年終優(yōu)勝者將獲得表彰；實施“中國乳品品牌”培育計劃等。