12月14日海關(guān)總署發(fā)布2021年第103號公告，內(nèi)容為關(guān)于《中華人民共和國進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》和《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》實施相關(guān)事宜（以下分別簡稱《注冊規(guī)定》和《管理辦法》），此兩條例已于2021年4月12日公布，將于2022年1月1日起施行。

公告明確了境外企業(yè)注冊申請及企業(yè)信息查詢的方式以及相關(guān)企業(yè)注冊辦事指南，對注冊步驟及要求進行了規(guī)范。需要特別注意的是，2022年1月1日起啟運的輸華食品，在海關(guān)申報時，應(yīng)在報關(guān)單上填寫在華注冊編號，未按要求規(guī)范填報的，海關(guān)不接受申報。

此外，在產(chǎn)品包裝方面，自2022年1月1日起生產(chǎn)的輸華食品，企業(yè)要在食品的內(nèi)、外包裝上標(biāo)注注冊編號（這里所指內(nèi)外包裝是指運輸包裝和含有獨立包裝的可單獨銷售的銷售單元），至于是在華注冊編號還是所在國家（地區(qū)）主管當(dāng)局批準(zhǔn)的注冊編號海關(guān)總署不做要求，且食品的包裝標(biāo)簽標(biāo)識要按照《管理辦法》關(guān)于包裝和標(biāo)簽、標(biāo)識的要求標(biāo)注。2022年1月1號之前的生產(chǎn)的產(chǎn)品按照以前標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對于之前已經(jīng)注冊的企業(yè)，公告中指出“已獲注冊的進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，其注冊資格繼續(xù)有效。已注冊企業(yè)在注冊有效期屆滿前6—3個月期間，應(yīng)按照《注冊規(guī)定》第二十條相關(guān)要求辦理延續(xù)注冊”。

那么，4月12日公布的新的《注冊規(guī)定》與舊版相比有何區(qū)別呢？首先是本次新規(guī)擴大了需要實施境外生產(chǎn)企業(yè)注冊的食品類別，將注冊范圍由原《目錄》列明的五類食品的生產(chǎn)企業(yè)擴展至全類別食品的生產(chǎn)企業(yè)，特殊膳食用食品和保健食品兩類食品就在其中。

在國家標(biāo)準(zhǔn)的解釋中，特殊膳食用食品包括嬰幼兒配方食品、 嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品涉及的品種除外）以及除上述類別外的其他特殊膳食用食品（包括輔食營養(yǎng)補充品、運動營養(yǎng)食品，以及其他具有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)的特殊膳食用食品）；保健食品包括聲稱并具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。目前進口營養(yǎng)品企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于這兩類食品，這意味著2022年1月1日起，大多數(shù)的進口營養(yǎng)品企業(yè)需要先進行注冊獲得在華注冊編號才能夠通過海關(guān)進口。

同時本次《注冊規(guī)定》還調(diào)整了企業(yè)注冊的方式，明確規(guī)定了包括特殊膳食用食品和保健食品在內(nèi)的18類食品通過“官方推薦注冊”方式進行注冊，讓海關(guān)可以更好地根據(jù)某類食品風(fēng)險變化情況對相關(guān)企業(yè)注冊方式和申請材料進行調(diào)整。強調(diào)境外官方主管機構(gòu)需要督促已注冊企業(yè)持續(xù)符合注冊要求，強化“雙重監(jiān)管”的概念。同時新增“注冊變更、延續(xù)、注銷適用情形”，加強企業(yè)主體責(zé)任及事中事后監(jiān)管。

總的來說，《注冊規(guī)定》是建立在我國進口食品貿(mào)易連年增長以及消費者對進口食品安全要求日益增高的基礎(chǔ)上，對進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)的更高要求。進口營養(yǎng)品作為其中的重要類別，也有望進一步得到規(guī)范和提升，《營養(yǎng)智庫》也將繼續(xù)努力，積極關(guān)注監(jiān)管政策和市場發(fā)展，為營養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)助力。