2016年“十一”長假即將來臨，放假、回家、旅行……這可能是很多人在談論的，但在今年“十一”還有一件與消費者息息相關的大事發(fā)生，那就是《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》即將正式施行。這份被稱為史上最嚴的奶粉新政自國家食藥監(jiān)總局公布征求意見稿時就吸引了眾多關注目光，而隨著10月1日起正式實施，屆時國內市場上的奶粉配方將大幅減少，全國現(xiàn)有的百余家乳企或將“關門”三分之一，國內奶粉市場將引來新的整合與洗牌。

10月1日起新政實施

頒布于今年6月8日的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》在經(jīng)過三個多月的緩沖期后，終于進入到實施倒計時階段。自10月1日之后，國內市場上所有奶粉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)嬰幼兒配方乳品時必須按照該政策的規(guī)定操作。

實際上，這份最嚴奶粉新政從意見稿到最終實施中間也經(jīng)過了多次完善。在2015年9月份，國家食藥監(jiān)總局就公布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》的征求意見稿，當時規(guī)定的監(jiān)管范圍只適用于國內生產(chǎn)銷售的嬰幼兒配方乳粉。到了9月底，負責進口食品監(jiān)管的國家質檢總局內部也就《進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》征詢了意見。

在今年的6月8日，食藥監(jiān)制定的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》正式公布，核心內容為：一個企業(yè)最多只保留3個配方奶粉系列9種產(chǎn)品配方，內外資企業(yè)接受同等監(jiān)管，并于2016年10月1日起實施。至此，這份史上最奶粉新政終于塵埃落定。

大部分品牌將被淘汰

在這份奶粉新政中，為了更好地規(guī)范各類乳制品企業(yè)，采取了更加嚴苛的制度督促大品牌品質升級，小品牌逐步淘汰。而在過去五年里，由于中國嬰幼兒奶粉的高毛利，吸引眾多資金涌入市場，并在國內形成大大小小近3000個品牌。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國本土已取得奶粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)有103家，國外奶粉企業(yè)有73家。根據(jù)新政中的一家企業(yè)最多保留3個配方奶粉系列的的政策，未來國內奶粉市場上最多只能有528個系列，也即528個品牌。這意味著，一旦注冊制落地，將有約3/4的品牌被清理出局。

雖然大部分品牌被清理出局，將給市場帶來陣痛，但對于所有重質量和安全、有實力的品牌企業(yè)以及廣大消費者來說，是長期的利好。隨著政策的實施，整個市場環(huán)境也會向好的方向發(fā)展。

進口奶粉納入監(jiān)管

自三聚氰胺事件以后，國外奶粉備受追捧，為了迎合消費心理，許多遭遇行業(yè)瓶頸的國內乳企紛紛轉向海外建廠，企圖借助“進口奶源”“國外奶源”來獲取消費者信任，其中不乏貼牌生產(chǎn)、假冒偽劣等市場亂象。

此前央媒也報道了對19款熱銷海淘奶粉檢測發(fā)現(xiàn)，其中有8個樣品的鐵、錳、碘、硒實測值不符合我國的食品安全標準，不合格率高達42.1%，問題核心就在于各國對奶粉的標準不一致，跨境購或者海淘進來的很多正規(guī)嬰幼兒奶粉雖然符合原產(chǎn)國標準，但不一定符合中國標準。

隨著新政中內外資企業(yè)接受同等監(jiān)管政策的實施，國產(chǎn)品牌和“洋奶粉”將站在同一起跑線上。有業(yè)內人士表示，一視同仁讓國內外的大品牌能夠把握住市場，扭轉目前奶粉品牌混雜的局面。奶粉的出處不再重要，留下的都會是國內外的大品牌。

跨境進口奶粉如何監(jiān)管還未有定論

今年4月13日，財政部在其發(fā)布的《跨境電商零售進口商品清單》補充說明中提到，從2018年1月1日起，通過跨境電商進口的嬰幼兒配方奶粉必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》今年10月1日執(zhí)行，當時因嬰幼兒奶粉新政還未確定時間，財政部在發(fā)布的《跨境電商零售進口商品清單》解釋說明里的要求跨境奶粉獲得注冊證書時間從2018年1月1日開始，而跨境新政過渡期到2017年5月11日結束，就產(chǎn)生了三個時間節(jié)點。

很多跨境電商也是對這幾個時間節(jié)點把控和理解都不一樣，跨境奶粉到什么時候會出現(xiàn)啥情況，最近大家討論也比較多。而就在這兩日，國檢質檢總局和食藥監(jiān)等部門也正在跨境試點城市調研，留給跨境電商奶粉新政出臺的時間不多了。

目前國內有將近3000個嬰幼兒奶粉品牌，奶粉注冊辦法實施后大概有528個品牌，國外那些被清理出去品牌有可能會利用跨境奶粉通道從新入境，對奶粉新政的實施效果降低，不是監(jiān)管初衷。

從上周開始，有供應商反映，某個跨境試點城市已經(jīng)開始要求跨境進口電商奶粉保稅備貨需要提供原產(chǎn)地證和衛(wèi)生許可證，估計是應對《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》加強跨境奶粉入境監(jiān)管，剩余試點城市是否會跟近，還有待觀察，畢竟有的貨已在路上，這個“雙十一”還能不能好好過。